史忠俊秘書長:中國和東盟各國是共建“一帶一路”的天然同路人

來源:環(huán)球時(shí)報(bào) 作者:史忠俊

2023年10月21日,《環(huán)球時(shí)報(bào)》在其紙版和網(wǎng)站刊發(fā)對(duì)中國—東盟中心秘書長史忠俊大使的專訪,全文如下:

一、環(huán)球時(shí)報(bào):您如何解讀此次帶路峰會(huì)的成果,東盟國家對(duì)此抱有怎樣的期待?此次峰會(huì)將給中國和東盟未來高質(zhì)量合作發(fā)展帶來哪些契機(jī)?在這其中,中國-東盟中心能發(fā)揮哪些作用?

史忠?。旱谌龑?ldquo;一帶一路”國際合作高峰論壇剛剛成功閉幕。151個(gè)國家和41個(gè)國際組織的代表來華共襄盛舉,注冊(cè)參會(huì)人數(shù)過萬,充分表明共建“一帶一路”在世界范圍內(nèi)已深入人心,“帶路”理念的全球影響力正與日俱增。習(xí)近平主席同包括東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的各國元首和政府首腦舉行會(huì)見,重申繼續(xù)高質(zhì)量共建“一帶一路”的廣泛共識(shí),達(dá)成458項(xiàng)成果文件,商定369項(xiàng)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目,其中涉及東盟國家的項(xiàng)目有近80項(xiàng),超1/5。這些成果為各方持續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)擘畫了新藍(lán)圖,開啟了新階段,注入了新動(dòng)力。

我注意到,與會(huì)的東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“一帶一路”建設(shè)十年來取得的巨大成就高度評(píng)價(jià),認(rèn)為本次論壇是承前啟后、繼往開來的盛事,紛紛表達(dá)繼續(xù)參與共建“一帶一路”的積極意愿,期待“一帶一路”倡議能更好對(duì)接?xùn)|盟印太展望等總體規(guī)劃和各國發(fā)展戰(zhàn)略,希望更多務(wù)實(shí)惠民項(xiàng)目在東盟國家落地,歡迎更多中國企業(yè)赴東南亞投資興業(yè),致力進(jìn)一步密切教育、旅游、青年等人文領(lǐng)域合作交流,為在新形勢(shì)下維護(hù)本地區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)、包容性發(fā)展的積極勢(shì)頭貢獻(xiàn)力量。

下一步,中國和東盟國家應(yīng)共同落實(shí)好本屆高峰論壇各項(xiàng)重要成果,加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、11國人民“心聯(lián)通”。具體來說,一是要進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”倡議同東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃、東盟印太展望、東盟各國發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)對(duì)接,為下階段合作做好戰(zhàn)略引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)。二是繼續(xù)加強(qiáng)在鐵路、公路、港口、機(jī)場、電力、通信等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建互聯(lián)互通立體網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步提升經(jīng)貿(mào)往來,穩(wěn)定暢通供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈,培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域合作新增長點(diǎn)。四是依托現(xiàn)有合作機(jī)制以及絲綢之路旅游城市聯(lián)盟等新平臺(tái),拓展在文旅、教育、青年、媒體等領(lǐng)域合作,增進(jìn)相互了解,加強(qiáng)民心融通。

中國—東盟中心將始終立足于政府間國際組織定位,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),助力中國同東盟國家高質(zhì)量共建“一帶一路”,不斷豐富中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。主要體現(xiàn)在以下方面:

促進(jìn)政策溝通方面,中心將繼續(xù)同中國和東盟國家政府部門、東盟國家駐華使館保持密切溝通,通過共辦吹風(fēng)會(huì)、介紹會(huì)等活動(dòng),推動(dòng)雙方在經(jīng)貿(mào)和人文領(lǐng)域政策的交流和對(duì)接。

促進(jìn)貿(mào)易暢通方面,中心將繼續(xù)搭建貿(mào)易投資平臺(tái),為雙方企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入對(duì)方市場積極牽線搭橋,邀請(qǐng)東盟商協(xié)會(huì)和企業(yè)來華參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng),定期赴東盟舉辦貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng),組織雙方政商企面對(duì)面交流,分享信息,考察工業(yè)園區(qū)和重要項(xiàng)目,促成更多“一帶一路”合作意向和項(xiàng)目落地。

促進(jìn)民心相通方面,中心將繼續(xù)積極開展中國與東盟教育、文化、青年、旅游及新聞媒體等領(lǐng)域交流項(xiàng)目,重點(diǎn)圍繞2024“中國—東盟人文交流年”落地更多有特色、有影響的項(xiàng)目,用好絲綢之路旅游城市聯(lián)盟,促進(jìn)旅游復(fù)蘇,為中國東盟關(guān)系發(fā)展培育積極輿論氛圍,打造堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ),構(gòu)筑強(qiáng)大社會(huì)支撐。

二、環(huán)球時(shí)報(bào):有人評(píng)價(jià)“一帶一路”是中國和東盟的共同繁榮之路。您如何評(píng)價(jià)過去十年,中國和東盟在“一帶一路”框架下的合作?“一帶一路”對(duì)東盟國家的發(fā)展意味著什么?

史忠?。褐袊c大多數(shù)東盟國家均為發(fā)展中國家,實(shí)現(xiàn)發(fā)展是雙方的共同目標(biāo)。東盟國家地處“一帶一路”陸海交匯地帶,是中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)優(yōu)先方向和重要伙伴。十年來,共建“一帶一路”倡議在東盟國家落地生根、開花結(jié)果,中國和東盟國家不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接,在經(jīng)貿(mào)投資、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域合作捷報(bào)頻傳,碩果累累,攜手打造高質(zhì)量共建“一帶一路”的東南亞樣板。

中國與東盟十國均已簽署共建“一帶一路”的雙邊合作文件。雙方推動(dòng)“一帶一路”倡議同《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》及東盟各國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,與東盟印太展望開展互利合作。“一帶一路”倡議推動(dòng)中國東盟經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化。雙方連續(xù)3年互為最大貿(mào)易伙伴,正在加快推進(jìn)中國東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)。中國與東盟在“一帶一路”框架下開展互聯(lián)互通合作,推動(dòng)重大項(xiàng)目落地實(shí)施,為雙方人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的福祉。我想舉三個(gè)例子:

一是中老鐵路。它被老撾人民譽(yù)為“里程碑式工程”,使老撾從“陸鎖國”變?yōu)?ldquo;陸聯(lián)國”。這條鐵路已穩(wěn)定運(yùn)營了22個(gè)月,運(yùn)載2000多萬名乘客和2680萬噸貨物。通過鐵路,東南亞的榴蓮等新鮮水果可在更短時(shí)間內(nèi)、以更低成本送達(dá)中國消費(fèi)者手中。這項(xiàng)工程為老撾人民提供超11萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),并培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)和管理人員隊(duì)伍,帶動(dòng)老撾和地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二是雅萬高鐵。它是東南亞第一條高鐵。雅加達(dá)和萬隆兩座城市所在的爪哇島僅占印尼國土面積7%,但人口約占其國家一半,貨運(yùn)、客運(yùn)壓力巨大。已于10月17日正式開通運(yùn)營的雅萬高鐵將大大縮短兩地的通行時(shí)間,改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)民生,更好釋放沿線數(shù)千萬人口紅利。

三是馬中“兩國雙園”。它是“一帶一路”重點(diǎn)合作項(xiàng)目,也是跨境產(chǎn)能合作示范基地。馬來西亞關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園與中國欽州產(chǎn)業(yè)園共同樹立“兩國雙園”模式,成為雙邊經(jīng)濟(jì)合作的新典范。十年來,關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園持續(xù)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值,提供大量就業(yè)機(jī)會(huì),一直是馬來西亞東海岸經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

事實(shí)證明,共建“一帶一路”給東盟國家?guī)砀嗑薮蠛献鳈C(jī)遇和發(fā)展紅利,給雙方民眾帶來更多獲得感和幸福感。共建“一帶一路”助力中國與東盟國家推進(jìn)自由貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,也為地區(qū)和平與穩(wěn)定持續(xù)注入正能量。

三、環(huán)球時(shí)報(bào): 自去年9月出任中國—東盟中心秘書長以來,您走訪了多個(gè)東盟國家。在您看來,東盟國家對(duì)中國和“一帶一路”的態(tài)度和感受是什么?一年時(shí)間過去了,有什么讓您印象深刻?

史忠?。航衲晡蚁群笤L問新加坡、印尼、馬來西亞、菲律賓、柬埔寨、緬甸這東盟六國,會(huì)見了所在國外交、經(jīng)貿(mào)、投資、教育、文化、旅游等政府部門高層官員,與當(dāng)?shù)厣虝?huì)、高校、智庫、媒體等各界人士交流。我感到東盟國家社會(huì)各界均對(duì)“一帶一路”倡議表示歡迎,對(duì)“一帶一路”合作過去十年取得的成果予以高度評(píng)價(jià)。東盟國家普遍認(rèn)為,共建“一帶一路”能夠改善東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縮小地區(qū)間發(fā)展差距,促進(jìn)本地區(qū)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展,切實(shí)造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

我印象比較深的是當(dāng)?shù)厝私?jīng)常談及兩個(gè)“一帶一路”項(xiàng)目。一是剛剛開通運(yùn)營的雅萬高鐵。我在雅加達(dá)時(shí),不少人對(duì)我說,“上世紀(jì)90年代,去萬隆需要花上一整天,現(xiàn)在乘坐雅萬高鐵只要40分鐘,太不可思議了!”二是柬埔寨金港高速公路,連接柬首都金邊和最大深水海港西哈努克港。金邊當(dāng)?shù)厝苏f,兩地開車單程原先需5個(gè)多小時(shí),現(xiàn)在只需2個(gè)小時(shí)以內(nèi),當(dāng)天往返輕而易舉,給老百姓出行帶來極大便利。

新形勢(shì)下,東盟國家希望更多更好搭乘中國發(fā)展快車,愿同中國推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”,加強(qiáng)硬聯(lián)通、軟聯(lián)通和心聯(lián)通。相信第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦必將進(jìn)一步提升雙方在“一帶一路”框架下務(wù)實(shí)合作,結(jié)出更多合作碩果。

同時(shí),也有部分東盟國家媒體和智庫告訴我,東盟國家一些普通民眾對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)還不夠全面,對(duì)共建“一帶一路”能帶來哪些好處還不甚了解。未來雙方應(yīng)開展更多經(jīng)濟(jì)民生項(xiàng)目,尤其是小而美、惠而實(shí)的項(xiàng)目,讓更多東盟國家民眾共享“一帶一路”紅利。雙方媒體也應(yīng)繼續(xù)加大宣介力度,講好共建“一帶一路”的東南亞故事。

四、環(huán)球時(shí)報(bào):在美國“印太戰(zhàn)略”之下,有越來越多的外部因素介入亞太事務(wù)。中國和東盟的合作該如何排除外部干擾?中國和東盟在帶路框架下的務(wù)實(shí)合作,對(duì)于區(qū)域和平穩(wěn)定繁榮的重要性有哪些?

史忠?。褐袊c東盟開展共建“一帶一路”合作,給東盟國家?guī)韺?shí)實(shí)在在利益,維護(hù)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展繁榮,受到東盟國家真誠歡迎。東盟國家普遍期待繼續(xù)推進(jìn)互利合作,造福本國人民,而不是成為地緣政治棋子。對(duì)外部勢(shì)力干擾的動(dòng)機(jī)和居心,域內(nèi)國家是心知肚明的。

“一帶一路”是中國提出的倡議,但非中國所獨(dú)有。“一帶一路”是開放的平臺(tái),已同東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃和東盟各國發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)對(duì)接。域外國家和有關(guān)發(fā)展倡議,只要抱有真誠幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目的,都可以加入進(jìn)來,集思廣益,形成合力。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇總體乏力,地緣政治形勢(shì)緊張,通貨膨脹、環(huán)境、糧食和能源安全等問題復(fù)雜嚴(yán)峻,變亂交織的國際形勢(shì)給地區(qū)和平穩(wěn)定帶來諸多挑戰(zhàn)。中國與東盟攜手共建“一帶一路”,成為地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮的重要助推器。

共建“一帶一路”助力一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在東盟落地生根,不但改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造血功能,還有效降低相關(guān)國家參與國際貿(mào)易成本,增強(qiáng)融入世界經(jīng)濟(jì)能力,激發(fā)區(qū)域更大發(fā)展?jié)摿?、更?qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

中國和東盟貿(mào)易暢通合作推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇與發(fā)展,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,促進(jìn)區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)疫后穩(wěn)步復(fù)蘇與發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

中國和東盟在“一帶一路”框架下廣泛開展教育文化旅游合作、媒體和智庫合作、民間交往等,推動(dòng)文明互學(xué)互鑒,促進(jìn)民心相融相通,不斷為中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)夯實(shí)民意和社會(huì)基礎(chǔ)。

總而言之,中國與東盟在“一帶一路”框架下的全方位合作,為本地區(qū)及全球和平、穩(wěn)定和繁榮注入更多正能量,已經(jīng)成為當(dāng)前全球不確定性中的最大確定性。

五、環(huán)球時(shí)報(bào):中國-東盟之間互利共贏的帶路合作,對(duì)其他區(qū)域有哪些借鑒意義?

史忠俊:中國和東盟各國是共建“一帶一路”的天然同路人,攜手并肩十年磨劍,一路走來成果豐碩,為雙方人民帶來巨大福祉。我認(rèn)為至少有以下三方面經(jīng)驗(yàn)值得借鑒:

一是注重戰(zhàn)略對(duì)接。十年來,“一帶一路”倡議既有對(duì)接?xùn)|盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃的管總式設(shè)計(jì),也有對(duì)接?xùn)|盟國家各自發(fā)展戰(zhàn)略的個(gè)性化安排。中國同東盟十國均已簽署雙邊共建“一帶一路”合作文件,建立起多層級(jí)、多渠道合作對(duì)話機(jī)制,為雙方合作提供強(qiáng)有力政策支撐和機(jī)制保障,確保具體項(xiàng)目穩(wěn)落地、不走樣、見效快。

二是堅(jiān)持互利共贏。十年來,中國和東盟國家始終踐行共商共建共享原則,在雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作不斷深化,數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型等新興領(lǐng)域合作方興未艾。雙方在合作過程中始終本著相互尊重、相互借力、相互促進(jìn)精神,共創(chuàng)合作機(jī)遇,共享發(fā)展紅利,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

三是突出與時(shí)俱進(jìn)。十年來,中國和東盟國家在探索共建“一帶一路”的道路上,根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化創(chuàng)新合作方式、變革合作內(nèi)容始終是雙方共同堅(jiān)守的準(zhǔn)則。雙方既重視基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的“硬聯(lián)通”合作,也重視教育、文化、旅游等領(lǐng)域的“軟聯(lián)通”合作,更重視探索綠色、數(shù)字、人工智能等領(lǐng)域的“新聯(lián)通”合作。核心要義就是確保雙方共建“一帶一路”合作永立創(chuàng)新潮頭,引領(lǐng)合作趨勢(shì),真正造福地區(qū)。